嫌房价高，觉得买不起房，中国人住房问题的真正症结在哪？蔡继明认为，在供需关系影响价格的思路下，政府垄断土地供应源、大量荒废的农村用地无法计入建设用地，是大家倍受高房价困扰的原因之一。
不仅如此，在农民工进城居住难和成为城市人口后荒废家中宅基地，这同一问题的两面，蔡继明也坚持认为土地问题是制约中国城市化进程的重要障碍。
作为一个连续数届参会都执着于递交土地话题谏言的代表，以上话题都将是这位清华大学政治经济研究中心主任两会提案的主要方向。
从观察者的角度可以窥见，在2015年凛冽的3月春风中，蔡继明在坚持不懈献计献策数年后，终于真切感受到了我国土地变革吹来的一丝暖意。
一周之前的2月25日，国务院常务会议讨论通过了关于提请审议《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案》，传统农村土地征收模式、宅基地陈旧管理办法等老思维将暂时告一段落。
这意味着，他过去十年间高度关注的集体土地入市出现了实质性进展：改革往往伴随阻力，并挑战现行法律权威，但先授权国务院在部分地区试点，在试点过程中暂不执行相关法律法规，就能有效避免诸多矛盾的产生。
3月3日中午，这位一度因建议取消五一长假而引起热议的第十二届全国人大代表在两会住地接受了网易房产的独家视频专访。曾以政协委员身份上报了三十多份土地提案的蔡继明说，他将在两天后的两会上继续给出建议，中国人怎么休假仅仅是他关注的次要问题，他的主要研究课题是“土改试点地区个数还不够多”、“农民征地范围还不够明晰”、“宅基地转让思路还停留在计划经济时代”、“限购没用，降房价政府应该同意农村集体建设用地入市”……
追根究底，蔡继明认为，进一步推动农村集体土地入市，继续加强土地制度改革，是盘活城镇化过程中农村、城市遇到的房地产、社会及经济发展问题的重中之重。
关键词：集体土地入市
中国社会长久以来主要探讨“三块地”的话题：耕地、土地市场以及宅基地。在《决定草案》中，政府将试点重点放在了对被征地农民的补偿。但在蔡继明看来，这叫做方向对了，落脚点错了：补偿毋庸置疑，大该讨论的话题应该是哪些地该征、哪些地不该征。
《宪法》规定，农村非公利益土地不能征收，十八届三中全会又规定，允许集体土地进入市场。但究竟什么是公共利益，什么是非公共利益？“在非公共利益之外如何解决土地来源？所以即使这次试点成功的话，对将来我国征地制度的改革恐怕也不会起到太大的促进作用。”
数字显示，农村集体建设用地覆盖了18.6万平方公里，相当于中国所有城市建成区的数倍。蔡继明称，对经营性建设用地做动态理解，是他本次的议案主旨。随着工业化、城市化及新农村建设，农村土地结构正在发生变化，一些节省出来公共建设用地是否可以作为经营性建设用地入市？
宅基地：应允许向集体所有制成员外转让抵押
“这些年间两亿六千多万农民工进入城市后宅基地都在荒废，如果这些宅基地能够开创性的作为经营性建设用地入市，将激活我国农村集体建设用地的70%。”在蔡继明的主要思路之中，关于宅基地的创新思考意义极其深远。
目前，我国农村用地改革试点涉及到了宅基地，但规定只允许宅基地在集体所有制内部转让，不允许在集体所有制外部转让。“这会出现什么问题呢？大家都是集体所有制成员，几乎家家都有一块宅基地，都有一个房用不着转让，你转让给谁呀？转让给邻居，如果他已经有宅基地了，还不允许转让。”
蔡继明认为，宅基地应该允许向集体所有制成员之外转让，过去认定宅基地是集体所有，作为福利外人不能够享用的“肥水不流外人田”思路非常狭隘和愚昧。
据0728房产了解，蔡继明已经决定在两会提出，放开农村土地使用权只能向集体所有制成员之外转让的规定。因为，既然转让的是使用权而并非所有权，且为有偿转让，便是双赢、多赢的行为。
“集体建设用地入市，就要涉及到大量的农村已经节省出来的宅基地以及公共设施用地，包括需要占用农村的土地，要进行搞建设的，让它直接入市。只有让农村宅基地在集体所有制成员之外有偿转让或抵押，我国土地制度改革，才能够真正达到十八届三中全会的预定目标。”
农村用地盘活了 城市房价才会降
面粉决定面包，在中国一二线城市遭受高房价侵袭困扰之时，土地制度改革，或将从源头和基础上作用于高房价。蔡继明表示，政府用行政手段排斥竞争、独家垄断市场，先抬高了地价，进而抬高了房价，地价降不下来，房价就不可能降下来。
为什么房价十年九调，越调越高？原因是只控制需求，而不控制供给。这位清华学者直言，限购、提高首付比例、增加贷款利率等过去数年政府使用过的诸多调控手段，无不是从需求方限制，倘若做大供给的蛋糕，比如释放集体建设用地入市，那么房价就有可能下降。
“如果土地供给不仅有国有土地，也同意农村集体建设用地直接入市，且入市数量达到一定程度，就可以和原国有建设用地达到旗鼓相当。这样至少就有两家竞争。竞争才能减少垄断。”
蔡继明的思路是，随着房价下调，大量农民工进城将能够买得起房，即便买不起房也能租得起房，即便租不起房廉租房也会向这个群体倾斜。由此，中央提出的以人为本的城市化，即进城要落户、迁徙要定居的进程才会真正加快。
