总 则
第一条 为了加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》和建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法（暂行）。
第二条 商品住宅和非住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。
本办法所称住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。
第三条 本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。
第五条 市房地产管理局为全市房地产行政主管部门，负责全市住宅专项维修资金的指导和监督工作。财务、审计主管部门按照各自职责负责住宅专项维修资金的财务监督和审计监督工作。
交 存
第六条 下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金：
（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；
（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。
第七条 商品住宅和非住宅的业主缴交首期住宅专项维修资金，按拥有物业的建筑面积计算。每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为每平方米建安造价的5%。
市房地产行政主管部门应当根据本市情况，合理确定、公布每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额，并适时调整。
第八条 商品住宅和非住宅的购房人应当在办理房屋交付使用手续前交存首期住宅专项维修资金。
第九条 购房人未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付给购房人。
购房人未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，市房地产行政主管部门不得办理房屋权属登记。
第十条 市房地产行政主管部门应当会同有关部门根据商业银行的服务质量等因素，确定本市住宅专项维修资金专户管理银行，并定期向社会公布。
住宅专项维修资金专户应当在本市住宅专项维修资金专户管理银行开立。
第十一条 业主大会成立前或者业主大会虽已成立但未要求划转住宅专项维修资金的，住宅专项维修资金由市房地产行政主管部门在专户管理银行开立银行专户进行代管，实行专款专用。
开立商品住宅和非住宅专项维修资金专户，应当以物业管理区域为单位设账，按房屋户门号设分户账；未划定物业管理区域的，以幢为单位设账，按房屋户门号设分户账。
第十二条 专户管理银行应当使用由财政部门统一印制的住宅专项维修资金专用票据。
第十三条 业主大会成立后，要求划转住宅专项维修资金的，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主表决统一，并同时对以下事项表决：
（一）专户管理银行的选定；
（二）住宅专项维修资金使用和账目管理办法；
（三）确定业主委员会主任为住宅专项维修资金管理责任人的决议；
（四）应急维修授权协议书；
（五）市房地产行政主管部门认为需要有业主大会确定的与住宅专项维修资金有关的其他事项。
业主大会通过关于以上事项的决议后，业主委员会应当到选定的专户管理银行开立业主大会住宅专项维修资金专户。
第十四条 业主委员会应当在业主大会通过划转决议之日起10个工作日内，到市房地产行政主管部门申请办理住宅专项维修资金划转手续，并提交业主大会关于本办法第十三条所列事项的决议及专户管理银行开户证明。
申请材料齐全的，市房地产行政主管部门应当自受理之日起10个工作日内通知专户管理银行将物业管理区域内的住宅专项维修资金账面余额划转至业主大会住宅专项维修资金专户，并将有关账目移交业主委员会。
第十五条 划转住宅专项维修资金时，业主委员会应当与开户银行、市房地产行政主管部门签订发生本办法第二十六条第二款规定的紧急情况后，未按规定实施维修和更新、改造的，同意市房地产行政主管部门组织代修并从维修工程涉及的业主交存的住宅专项维修资金中支付相应费用的授权协议书。
第十六条 住宅专项维修资金专户应当通过转账结算，不得支取现金。拥有支付维修及更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的施工单位或者物业服务企业账户中；拥有支付评估、监理等费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的评估、监理单位账户中。
业主委员会不得擅自变更开户银行，确需变更的，应当经业主大会决定，撤销原银行专户开立新专户，并报市房地产行政主管部门备案。
第十七条 业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当按照业主大会决定的续交方案及时续交住宅专项维修资金。尚未成立业主大会的，续交的具体管理办法由市房地产行政主管部门会同市财政部门制定。
使 用
第十八条 住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则。
第十九条 住宅共用部位的维修和更新、改造范围包括：
（一）屋面防水层破损，顶层房间渗漏的；
（二）楼房外墙出现雨水渗漏，引起外墙内表面浸湿；
（三）楼房外墙外装饰层出现裂缝、脱落或者空鼓率超过国家相应标准、规范的规定值；
（四）建筑保温层出现破损或者脱落，或者建筑保温不良引起外墙内表面出现潮湿、结露或者霉变；
（五）外墙及楼梯间、公共走廊涂饰层出现开裂、锈渍、起泡、翘皮、脱落、污染；
（六）公共区域窗台、门廊挑檐、楼梯踏步及扶手、维护墙、院门等出现破损的；
（七）公共区域门窗或者窗纱破损的；
（八）住宅共用部位需要维修和更新、改造的其他情形。
第二十条 住宅共用设施设备的维修和更新、改造范围包括：
（一）电梯及主要部位的维修或更换；
（二）避雷设施不能满足安全要求；
（三）监控设施、消防系统出现功能障碍，或者部分设备、部件损坏严重的；
（四）楼内排水（排污）设备出现故障，给、排水管道漏水、锈蚀严重，排污泵锈蚀或者其他设备损坏的；
（五）水箱、泵房等二次供水设施损坏需要维修和更新、改造的，但依法或依合同约定应当由供水企业承担的除外；
（六）住宅共用设施设备需要维修和更新、改造的其他情形。
第二十一条 住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：
（一）属全体业主共有的共用部位、共用设施设备，由全体业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；
（二）属单幢房屋内业主共有的共同部位、共用设施设备，由该幢房屋的全体业主按照各自拥有房屋建筑面积比例共同承担；
（三）属一个单元内业主共有的共用部位、共用设施设备，由单元内的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；属于单元内一侧房屋业主共有的共用部位、共用设施设备，由该侧房屋的业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；
（四）相邻业主共有部位的维修，由相邻业主按照各自拥有房屋建筑面积的比例共同承担；
（五）与房屋结构相连的汽车车库的维修，由车库共用关系的业主按照各自拥有车库的比例共同承担。
业主个人维修资金分户账金额不够支付分摊维修工程费用的，差额部分由该业主以现金支付。
涉及尚未出售的商品住宅、非住宅的，开发建设单位应当按照尚未售出商品住宅的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。
第二十二条 住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用建议和方案；没有物业服务企业的由相关业主提出。
（二）业主委员会和物业服务企业应当组织住宅专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议和方案；表决前应当将使用建议和方案向住宅专项维修资金列支范围内的业主公示，公示时间不少于7日；
（三）使用方案通过后，相关业主或者物业服务企业持住宅专项维修资金使用表、相关业主表决结果及其证明、使用方案及预算、施工合同等材料，向市房地行政主管部门提出使用申请；
（四）市房地行政主管部门自受理之日起10个工作日内进行审核；经审核符合使用条件的，市房地产行政主管部门在3个工作日内向专户管理银行发出划转申请所需住宅专项维修资金百分之五十的通知；不符合使用条件的，告知申请人；
（五）相关业主或者物业服务企业按照使用方案组织实施维修和更新、改造工程；
（六）工程验收合格后，相关业主或者物业服务企业持下列材料向市房地产行政主管部门申请拨付维修费用的余额：
1、维修工程验收单；
2、维修工程决算单；
3、维修和更新、改造工程的发票；
4、其他相关材料。
（七）市房地产行政主管部门自受理之日起10个工作日内进行审核；经审核符合条件的，市房地产行政主管部门在3个工作日内向专户管理银行发出划转维修费用余额的通知；不符合条件的，告知申请人。
第二十三条 住宅专项维修资金划转业主大会管理后，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：
（一）物业服务企业根据维修和更新、改造项目提出使用方案；
（二）业主大会依法通过使用方案；
（三）业主委员会持住宅专项维修资金使用备案表、使用方案及预算等有关材料报市房地产行政主管部门备案；市房地产行政主管部门发现不符合有关法律、法规、规章制度的，应当责令改正；
（四）物业服务企业按照市房地产行政主管部门备案的使用方案组织实施维修、更新和改造工程，并持有关材料向业主委员会提出列支住宅专项维修资金申请，业主委员会根据向市房地产行政主管部门备案的专项维修资金使用方案，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知，将所需住宅专项维修资金划转至维修单位；
（五）工程竣工后，业主委员会在物业管理区域内公示工程质量验收报告和维修费用决算情况。
第二十四条 鼓励相关业主和物业服务企业通过招投标选择施工单位，相关业主和物业服务企业可以聘请专业工程造价咨询机构及工程监理机构对工程预算进行评估及对工程进行监理，相关费用从住宅专项维修资金中列支。
第二十五条 共同承担住宅专项维修资金的业主，可以推荐代表或者聘请专业人员参与维修和更新、改造项目的方案制定、组织实施、竣工验收的监督管理。
第二十六条 发生危及房屋安全等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，应当按照下列规定使用住宅专项维修资金：
（一）住宅专项维修资金划转业主大会管理前，由业主委员会或者社区居民委员会按照本办法第二十二条第（三）至第（七）项的规定办理；
（二）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，按照本办法第二十三条第（三）项至第（五）项的规定办理。
前款所称紧急情况包括：
（一）屋面防水损坏造成渗漏；
（二）电梯故障危及人身安全；
（三）楼体单侧外立面五分之一以上有脱落危险；
（四）消防系统出现功能障碍，消防管理部门要求对消防设施设备进行维修及更新、改造；
（五）危及房屋使用安全、影响业主正常生活的其他紧急情况。
第二十七条 市房地产行政主管部门代管维修资金期间，发生紧急情况且危及公共安全，物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，市房地产行政主管部门可以按照下列程序组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支：
（一）组织相关专业部门进行鉴定并出具鉴定报告；
（二）由社区居民委员会就工程事项出具相关证明；
（三）由具有相应资质的施工单位制作工程预算并经工程
造价咨询机构审定；
（四）市房地产行政主管部门组织施工单位进行抢修；
（五）市房地产行政主管部门会同相关业主对维修工程进行验收后，将工程费用分摊至相关业主，并在该物业区域内公示7日；专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。
（六）住宅专项维修资金划转业主大会管理后，发生紧急情况危及公共安全，物业服务企业或者业主委员会未按照规定对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的，所在地的市房地产行政主管部门可以根据应急维修授权协议书按照前款规定的程序组织代修，维修费用从相关业主住宅专项维修资金分户账中列支。
第二十八条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：
（一）依法应当由开发建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用；
（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；
（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用；
（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用。
第二十九条 在保证住宅专项维修资金正常使用的前提下，可以按照国家有关规定将住宅专项维修资金用于购买国债。
利用住宅专项维修资金购买国债，应当在银行间债券市场或商业银行柜台市场购买一级市场发行的国债，并持有到期。
禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。
第三十条 下列资金应当转入住宅专项维修资金滚存使用：
（一）住宅专项维修资金的存储利息；
（二）利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；
（三）利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；
（四）住宅共用设施设备报废后回收的残值。
监督管理
第三十一条 房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时转移，受让方应当持相关材料到专户管理银行办理分户账更名手续。
房屋所有权转让时，该房屋分户账中住宅专项维修资金余额不足首期应交存额30%的，受让方应当在办理分户账更名手续时按规定续交住宅专项维修资金。
第三十二条 房屋灭失的，在办理注销登记时将房屋分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；
第三十三条 市住宅专项维修资金管理机构在住宅专项维修资金划转业主大会前的代管期间，业主委员会在住宅专项维修资金划转业主大会后的自主管理期间，应当每年与专户管理银行核对一次住宅专项维修资金账目，并向业主公布下列情况：
（一）住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额；
（二）发生列支的项目、费用和分摊情况；
（三）业主分户账中住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额；
（四）其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。
业主对公布的情况有异议的，可以要求复核。
第三十四条 专户管理银行应当每年至少一次向市房地产行政主管部门及业主委员会发送住宅专项维修资金对账单。
市房地产行政主管部门及业主委员会对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。
专户管理银行应当建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主对其分户账中住宅专项维修资金使用、增值收益和账面余额的查询。
第三十五条 住宅专项维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十六条 住宅专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门有关规定。
财政部门应当加强对住宅专项维修资金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。
第三十七条 住宅专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当按照财政部门的有关规定执行，并接受财政部门的监督检查。
第三十八条 市房地产行政主管部门应当会同市财政部门组织相关单位对商品住宅和非住宅专项维修资金交存和使用情况进行检查，逐步规范和完善住宅专项维修资金的使用和管理。
法律责任
第三十九条 开发建设单位违反本办法规定将房屋交付买受人的，由市房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以下的罚款。
开发建设单位未按本办法第二十一条规定分摊维修、更新和改造费用的，由市房地产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。
第四十条 违反本办法规定，挪用住宅专项维修资金的，由市房地产行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，可以并处挪用金额2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第四十一条 业主大会违反本办法第二十九条规定的，由市房地产行政管部门责令改正。
第四十二条 对违反住宅专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。
第四十三条 市房地产行政主管部门、财政部门及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第四十四条 本办法自颁布之日起施行，由市房地产管理局负责解释。
发布机构： 天门市房地产管理局
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